警方有責任保障被捕者人身安全

19 May 2017
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Photo by Shammael [CC BY-NC-SA 2.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.0/), via https://www.flickr.com/photos/_shammael/2721265091/

上星期,一名被羈留在秀茂坪警署的男子以一條「電腦網絡線」吊頸自殺,他在被警方發現後送往醫院搶救,最終不治。由於該男子被警方懷疑與近日一宗嚴重風化案有關,加上他是在警方看管下自殺,事件引起公眾高度關注,質疑警方未有妥善保障被羈留人士的人身安全。

據筆者了解,警方有一套守則和程序去保障被羈留人士的人身安全,例如所有被羈留人士都須讓警方進行身體搜查,以防止他們透過隨身物品作出傷害自己或他人的行為;警方亦會限制被羈留人士的飲食選擇,例如不會提供有骨的食物和避免使用刀叉作餐具;而警方亦會定時巡查羈留室的情況。

拒警車內加設閉路電視

雖然警方已有程序保障被捕人士的安全,但當中亦有改善的空間。例如2015年的死因裁判官報告曾就一宗於警署羈留室發生的自殺案件提出建議,包括:(一)增加閉路電視數量或調校閉路電視角度以監察各羈留室內的情況;(二)安排承辦商定期檢查閉路電視的影像系統及錄影功能;(三)增加屏幕長時間顯示各閉路電視於羈留室的情況,以監察各羈留室及確保閉路電視運作正常。筆者認為,這些都是具體和合理的措施去保障被羈留人士的人身安全。可惜到目前為止,警方仍只是表示正研究死因裁判官報告的建議,包括對被羈留人士的私隱及保安安排的影響等,似乎未有實質措施加強對羈留室的監察。

除了以閉路電視加強對羈留室的監察外,有人權組織亦曾建議於警車車廂內處理被捕人士的地方加設閉路電視,以監察是否有警察濫權,或向被捕人士使用暴力;同時如有被捕人士襲擊警員,閉路電視亦可客觀地記錄整個過程。可惜保安局局長黎棟國曾以保障被捕人士的私隱為理由,拒絕有關建議。

雖然警方對使用錄影監察被捕人士和被羈留人士的方式有保留,但警方最近卻表示計劃在未來為每名警員配備隨身攝錄機,讓警員在有需要時可以攝錄機拍攝市民的行為,以加強執法的效率,為何警方對兩者會有不同的取態呢?

筆者認為,隨着科技發展,各國執法部門經常以錄像作為監察工具。執法部門以攝錄方式記錄市民活動,當中固然涉及個人私隱問題,如警方以攝錄方式巨細無遺地全程記錄遊行集會,此做法更會侵犯市民的集會和表達自由。故此,為了在執法需要和個人權利之間取得平衡,警方必須有合理的理據才錄影市民的行為,例如收集刑事證據。同時,警方應有嚴謹的個人資料處理政策和有效的監察機制,防止警方濫用攝錄器材。

同樣,警方亦須保障被捕人士人身安全的責任和個人私隱權之間取得平衡,而不應單以保障私隱權作為藉口,拒絕在警車及羈留室加裝閉路電視,任由現時監察機制的盲點一直存在。

總括而言,警方有絕對的責任保障被羈留人士的人身安全,我希望警隊能詳細檢討現時被羈留人士的處理程序及保安安排,以避免同類事情再次發生。

梁繼昌 立法會(會計界)議員

#梁繼昌 #時事評論 #專業議政 – 警方有責任保障被捕者人身安全

(文章首次刊登於 2017-05-19 《信報》專業議政專欄)

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