普及電動私家車須調整政策

18 Dec 2018
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Flickr (http://bit.ly/2R2X6x8)

2011年,政府曾訂立於2020年前把電動車佔全港私家車數量的比例提升至30%的目標,但現時香港已登記的電動私家車總數為10841輛,只佔全港已登記私家車的1.77%,可見現時電動車普及化的進度與政府當年的目標仍存在很大差距。

「一換一」申請條件嚴苛

政府自去年4月1日起,以控制私家車數目增長為由,削減電動私家車的首次登記稅優惠,由完全豁免改為97500元的寬免上限。結果在政策誘因不足的情況下,新登記電動車的數字幾乎全面停頓。2017年4月至2018年2月期間,新登記電動私家車只有116輛,比去年同期的2875輛大跌95%。

政府於2017至2018年度的《財政預算案》推出新的「一換一」計劃,透過稅務優惠,鼓勵市民以電動車取代排放量高的舊燃油車。此計劃既可確保私家車數量不會有額外增長,亦可陸續淘汰車齡較高、排廢標準偏低的舊車,本應是不俗的措施。

不過,計劃的申請條件嚴苛,要求車主必須擁有舊車滿3年才可參與計劃,變相減低車主更換電動車的意欲。因此在今年3至11月期間,只有268宗申請獲批,即平均每月只有約29宗。我認為,政府必須檢討計劃成效,並考慮放寬申請條件,若政府把「一換一」計劃有關3年舊車擁有期的規定縮減至1年,合資格的私家車數目將由18萬增至27萬。

在上星期的立法會大會上,我就電動私家車政策向環境局提出口頭質詢。政府的答覆指出,電動私家車的首次登記稅寬減時,要避免促進私家車整體數目增長,造成交通擠塞及令路邊空氣污染惡化。

不過,從數字看,削減稅務優惠措施令首次登記的電動私家車數目銳減,由實施前6個月的4294輛急降至實施後17個月的300輛;然而,同期首次登記的燃油私家車數目則由19382輛上升至其後6個月的21345輛。去年削減電動私家車的稅務優惠措施,未能有效減慢私家車增長,反而變相鼓勵市民選購較污染的汽油及柴油私家車。

充電網絡不應只作輔助

除了稅務政策外,完善的充電配套亦是推廣使用電動私家車的重要一環。截至今年8月,全港共有10841輛電動私家車,但全港公共電動車充電器總數只有2024個,即電動私家車與公共充電器的比例約是5比1。再者,當中近四成屬俗稱「慢叉」的標準充電器;所謂「慢叉」,顧名思義就是充電速度較慢,故車主一般都不會選用。

當問及政府會否計劃全面提升公共充電器為中速或高速充電器時,政府的答覆令人失望。他們指公共充電網絡主要是輔助設施,供車主駕駛途中偶有需要時為其電動車補充電力,並非亦不能替代日常充電的設施。

筆者認為,公共充電網絡作為「輔助設施」的政策方針並不合理,因為以普及電動車為目標的同時,政府有責任完善本港的充電網路。

為了應對氣候變化,不少國家陸續制訂禁售汽油車和柴油車的時間表,並透過具體政策以實現目標。反觀近兩年來香港的政策朝令夕改,令普及電動車的成效每況愈下。

環保團體「低碳想創坊」上星期發表一份名為「Paris Watch──香港氣候行動報告」的研究報告,指香港每1000輛已登記汽車,便約有15輛電動或混能車,低於其他亞洲城市的比例,如新加坡和深圳分別約有28及24輛。

政府若要改變市民的用車習慣,以達致改善空氣質素的目標,政策誘因及充電配套均不容忽視。面對電動私家車普及率持續低迷的情況,政府應考慮調整電動車首次登記稅的寬免額、放寬「一換一」計劃申請資格及全面提升充電設施。

梁繼昌 立法會(會計界)議員

#梁繼昌 #時事評論 #專業議政 – 普及電動私家車須調整政策

(文章首次刊登於 2018-12-18 《信報》專業議政專欄)

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