立例監管網購包裝用袋

04 Dec 2017
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Joseph Nicolia via Flickr (http://bit.ly/2khixLZ)

網上購物日漸流行,尤其是「雙十一」、感恩節(Thanksgiving Day)、感恩節翌日的星期五(Black Friday)等特別節日時,減價貨品更掀起一輪又一輪全城搶購熱潮。

然而,消費者可有想過,網購與微塑膠污染的關係?

微塑膠按來源可區分為原始、次生微塑膠。原始微塑膠是指經工業製作的原產品,如塑膠原材料或微膠珠。筆者在本欄〈立法禁售含微塑膠產品〉一文中,曾討論日常個人護理產品如磨砂產品和牙膏所含的微塑膠,正正是原始微塑膠的例子之一。

海洋塑膠重量比魚還大

而次生微塑膠則泛指一般塑膠垃圾,在棄置後逐漸分解為體積比沙粒甚至塵埃更小的物質。儘管原始微塑膠的產生比次生的直接,但並不代表次生微塑膠的問題不比原始的嚴重。

根據世界經濟論壇(World Economic Forum)日前發表的研究報告,世上只約有5%的塑膠包裝能有效回收,每年則有不少於800萬公噸的塑膠棄置海洋。報告更指出,到了2050年,全球海洋中的塑膠重量將比魚更大。

隨着海洋塑膠的數量增長,次生微塑膠污染問題亦愈趨嚴重。不論海洋塑膠垃圾或微塑膠,均會對海洋生態系統和公眾健康構成威脅,故此筆者在上月22日的立法會大會上,就解決本港微塑膠污染及危害公眾健康的問題向環境局提出口頭質詢。為遏止次生微塑膠的產生,政府承諾會盡早採取防範行動,以減少塑膠物料進入海洋。

政府自2009年起,推行塑膠購物袋環保徵費計劃,並於2015年在全港零售業界全面推行,計劃旨在生產者責任制的立法框架下,按環保責任的概念,要求各持份者包括消費者,就產品產生的廢物徵收處理費,以直接利用經濟誘因促使社會減少濫發及濫用膠袋,並建立使用可以循環再用的購物袋和重用塑膠購物袋的習慣。

可是,目前膠袋徵費的範圍只局限於實體商戶,而網上購物日漸普及,相關的包裝和物流所用的膠袋和包裝至今尚未受膠袋徵費計劃規管。

膠袋徵費未涵蓋網購用袋

早前有調查發現,港人一年內透過網購衣物,消耗至少4600萬個膠袋。而網購貨品往往過度包裝,包裝塑膠物料普遍的回收價值甚低,最終可能會直接送往堆填區或海洋。因此,社會日漸流行的網購習慣,亦可能間接加劇次生微塑膠污染問題。

隨着購物方式日趨普及和多元,政府亦應與時並進,盡快研究擴大塑膠購物袋環保徵費計劃的涵蓋範圍,並把網購用袋劃入規管範圍。

政府甚至可參考外國經驗,規管商品的包裝層數、包裝物料及回收安排。歐盟早於1994年開始,訂立《包裝及包裝廢棄物指令》(Directive of Packaging and Packaging Waste),嚴格管理和限制商品包裝和包裝廢棄物進行,如要求食品的膠袋替換為紙袋或可降解的袋子,並制定清晰的回收目標。

學者Garrett Hardin提出「公地悲劇」(Tragedy of the Commons)一詞,用以解釋公共資源在過度使用下,可為環境帶來包括資源枯竭、浪費和污染等負面影響。海洋亦是人類的公地的一種,假如我們貪圖一時方便,濫用塑膠產品,破壞海洋生態,人類最終會自食惡果。因此,我們應減少使用即棄塑膠產品、盡可能選購簡約且環保包裝的產品,以緩減微塑膠污染,維持海洋的可持續性。

梁繼昌_立法會(會計界)議員

#梁繼昌 #時事評論 #專業議政立例監管網購包裝用袋

文章首次刊登於 2017-12-04 《信報》專業議政專欄)

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