《2018年專業會計師(修訂)條例》公眾諮詢

18 Oct 2018
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《2018年專業會計師(修訂)條例》公眾諮詢
梁繼昌議員辦事處

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前言
梁繼昌議員將會提出《2018年專業會計師(修訂)條例草案》(下稱「《條例草案》」)以修訂《專業會計師條例》(第50章),進一步禁止沒有專業會計師資格的人或公司使用一些誤導性的字眼令人以為有關人士或公司具有根據《專業會計師條例》底下的資格提供服務,以維護香港會計業界的聲譽和誠信。

梁繼昌議員辦事處就《條例草案》舉行爲期一個月由10月18日至11月21日的公眾諮詢。如果你想就建議提出意見,歡迎點擊此處或到此網頁底部填妥表格。

背景
財務中介公司所衍生的罪案日趨嚴重,例如一些自稱是「會計事務所」的公司,借為客戶提供財務評估服務為名,實質為財務中介公司或財務公司推銷貸款服務,並借此收取高昂的手續費。

香港除了是國際金融中心,我們的專業服務亦是稱譽國際,並是香港其中的主要經濟來源。根據統計處資料,專業服務的經濟價值佔2016年的本地生產總值4.9%,專業服務的重要性由此可見。故此,政府有責任檢視現時的法律及政策漏洞,杜絕不合資格的公司「渾水摸魚」提供「專業服務」,以免市民蒙受金錢損失,防止這些不法業務破壞香港專業服務行業的聲譽。

本《條例草案》旨在禁止任何人或公司使用若干具誤導性的稱謂,試圖誤導公眾人士相信該等個別人士、事務所或公司為根據《專業會計師條例》(第50章)(《條例》)註冊的會計師或執業單位。本條例草案旨在修訂《條例》第42條,以禁止 ——

(a) 並非會計師而在與其業務、行業、職業或專業有關連的情況下,使用除現時指明禁止使用的稱謂外,若干類似「專業會計師」或「會計師」的稱謂;以及

(b) 並非執業單位的法人團體或事務所,使用額外指定類似「專業會計師」或「會計師」的稱謂,或任何書面文字、英文縮寫或簡稱,而其意圖是致使任何人相信或可合理地致使任何人相信使用該等文字、英文縮寫或簡稱的法人團體或事務所是執業單位。

條例草案亦建議將違反《專業會計師條例》第42(1)條(第42(1)(l) 條除外)的罰款額,由第4級(港幣$25,000)增加至第5級(港幣$50,000)。

立法工作時間表
2016年11月15日,向財經事務委員會成員提交了第一份修訂法案。

2017年8月28日,競爭委員會對於擬議的法案表示,並未認為該條例草案引起任何競爭問題。

2017年12月14日,向香港會計師公會會員尋求批准支持法案,並在年度大會上獲得投票支持。

2018年1月5日,該法案於財經事務委員會提交並獲得成員批准後,該法案名為《2018年專業會計師(修訂)條例草案》。

2018年5月21日,條例草案收到法律草擬專員證書。

2018年10月8日,獲得行政長官書面同意將該條例草案提交立法會。

2018年10月18日開始諮詢公眾,並將持續到2018年11月21日。

預計2018年專業會計師(修訂)條例草案將於2018年11月中提交立法會審議,然後通過修訂條例草案的標準程序。

《2018年專業會計師(修訂)條例草案》通過後的影響

個人或團體在其業務名稱中禁止使用的稱謂
目前《專業會計師條例》下 《專業會計師條例》經修訂後
非會計師 (i) professional accountant, certified public accountant, certified accountant, CPA, 專業會計師, 會計師, 註冊會計師 (ii) professional accountant, certified public accountant, certified accountant, CPA, 專業會計師, 會計師, 註冊會計師, registered accountant, professional accounting, registered accounting, certified accounting, certified public accounting, 專業會計, 註冊會計, 認可會計, 執業會計 (ii)
非執業的會計師 (i) certified public accountant, CPA, 會計師 (iii) certified public accountant, CPA, 會計師 (iii)
執業會計師 (i)
非執業法團的有限公司或非執業會計師事務所的合夥企業(包括非執業或執業會計師擁有的公司/合夥企業) certified public accountant, CPA, 會計師 (iv) certified public accountant, CPA, 會計師, professional accountant, certified accountant, registered accountant, professional accounting, registered accounting, certified accounting, certified public accounting, 專業會計師, 註冊會計師, 專業會計, 註冊會計, 認可會計, 執業會計
執業法團或執業會計師事務所


違反《專業會計師條例》第42(1)條(第42(1)(l) 條除外)的罰款額,由第4級(HK$25,000) 增加至第5級 (HK$50,000)。

備註:

(i) 指作為個人或獨資經營者經營業務的人。

(ii) 以上禁止使用的稱謂不僅適用於個人的商業名稱中,亦適用於與個人業務相關的描述,例如:宣傳業務所使用的字眼。

(iii) 根據《專業會計師條例》第42(1)(ia)條和香港會計師公會《專業會計師道德守則》第420條,非執業的會計師在其商業名稱中禁止使用以上稱謂和字眼。《專業會計師條例》第42(1)(i)(ii)條也禁止他們使用「certified public accountant (practising)」、「執業會計師」或「核數師」等稱謂。

(iv) 根據《專業會計師條例》第42(1)(ha)(iv)條,並非執業法團的有限公司不允許使用以上稱謂和字眼; 以及根據《專業會計師條例》第42(1)(h)條或第42(1)(ia)條/《專業會計師道德守則》第420條, 並非執業會計師事務所的合夥企業不允許使用以上稱謂和字眼(第42(1)(h)條亦禁止這些合夥企業使用「professional accountant」或「certified accountant」等稱謂)。第42(1)(ha)(iii)及42(1)(i)(ii)條分別禁止這些有限公司及合夥企業將「certified public accountant (practising)」、「執業會計師」或「核數師」等稱謂與其名稱一起使用。

並非《專業會計師條例》定義下的會計師

並非《專業會計師條例》定義下的會計師將不能在與其業務有關聯的情況下使用條例所指定的稱謂,也不能將這些稱謂包含在其公司名稱中。例如,不是會計師 (Certified public accountant)的陳XX,使用商業名稱「Chan XX, Professional Accounting Services」 或 「陳XX, 專業會計服務」 提供任何服務或者宣傳提供「專業會計服務」將屬於刑事罪行。

並非《專業會計師條例》定義下的執業法團或會計師事務所的有限公司或合夥企業

任何有限公司或合夥企業,若然沒有根據《專業會計師條例》註冊成為執業法團或執業會計師事務所,不能將指定稱謂和字眼包含在其他們的名稱中。例如,並非執業法團的公司以 「ABC Professional Accounting Services Limited」的名義提供任何服務將屬於刑事罪行。

《專業會計師條例》定義下的會計師

《專業會計師條例》定義下的會計師不會受到是次《條例草案》的修訂所影響,他仍可繼續在其業務中使用條例所容許的稱謂。

根據《專業會計師條例》註冊的執業會計師事務所或執業法團

根據《專業會計師條例》註冊的執業會計師事務所或註冊執業法團不會受到修正案影響。

受修訂影響的個人或公司必須在修訂生效前更改其謍業名稱。

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